6月18日，人保财险上海市分公司向闸北区北站街道支付了社区综合保险的赔款。据了解，该笔赔款将由街道统筹使用，用于60多户受灾居民的临时安置、困难救助和房屋维修。

　　闸北区北站街道地处中心城区，人口密集，老式石库门住宅占70%，火灾事故时有发生。今年3月21日和4月22日，该街道安庆路510弄和331弄先后发生两起火灾，火灾面积超过200平方米，导致区域内共60多户居民的家庭财产遭到严重损失。

　　火灾威胁社区安全

　　据了解，由于北站街道住房老化、老年人和外来人员众多，造成巨大安全隐患，电器使用不当和电线老化成为火灾事故的主要原因。火灾给街道的居民造成巨大损失，虽然不少居民的人身安全得到救治，但绝大部分家庭财产都已经付之一炬，甚至周边邻居家中的财务也在灭火过程中，因进水而受到损失。于是，在上海很多旧城区的居民家中，都会常备一个存放贵重财产的铁盒，以防在火灾受损。

　　据闸北区北站街道办事处主任王良荣介绍，在签订社区综合保险以前，街道每年用于火灾、水灾等各种灾害的救助费用约200万元，给街道财政造成不小的压力。

　　由街道出资为社区居民购买保险的探索，不仅放大了政府有限的救助资金的效用，而且也增强了事故处置和矛盾化解的专业性、科学性、合理性，能提高社区居民，尤其是各类困难群体和弱势群体抵御火灾风险的能力。

　　保险充当社区“保护伞”

　　社区综合保险是火灾责任综合保险、公众责任保险、财产保险和团体人身意外伤害保险的总称。这些保险产品全部为公益性险种，是由国海保险代理公司与保险公司联手依托街道平台，专门按照社区的需要量身定做的综合保险产品。

　　2007年6月，太平洋产险上海分公司与虹口区10个街道签订了社区综合保险协议，保费90万元，由此拉开上海社区综合保险拓展的序幕。9月，人保财险上海市分公司与闸北区政府北站街道办事处签订了社区综合保险协议，为北站街道1.91平方公里内的3万户居民提供总保额为15亿元的风险保障。12月，太平洋产险上海分公司又与徐汇区签订保费总金额200万元的社区综合保险协议，保单覆盖全区54.76平方公里，受保人口超过100万。

　　截至目前，社区综合保险已经覆盖了全市119个街道，其中太平洋产险承保了其中70%左右；人保财险上海市分公司与全市10多个街道、镇政府建立了合作，并在长宁区实现了全覆盖。

　　建立了社区综合保险的保障，街道也不忘提升辖内居民风险防范意识。今年，闸北区北站街道除了投入10万元用于购买社区综合保险外，又花费50万元更新电线、安装漏电保护装置和灭火器，并在每月的19日举行消防演练。

　　以恢复基本生活为目标

　　社区综合保险为街道及居民提供了财产和人身安全的保障，为创建和谐文明社区提供切实的服务，既提高了街道社区的抗风险能力，又进一步拓宽了保险服务领域，减少了社区居民的后顾之忧。

　　经过这几年的试点，不少街道居民都从社区综合保险中受益。他们认识到，通过投保社区综合保险，街道社区的抗风险能力进一步提高，管理职能进一步强化，和谐社区的理念也得到进一步升华。不过，由于社区综合保险还处于推行初期，居民也对保险理赔产生了许多不理解，一度影响社区保险正常理赔秩序。在某街道的一起火灾理赔中，不少受灾居民对保险赔款的归属产生疑问，有人认为自己才应该是保险赔款的受益者。

　　有关专家表示，从保险设计角度出发，以责任保险为主的社区综合保险并不属于某一居民个体，而是整个街道数十万、几百万居民共同的保护伞。因此，社区保险赔付以公平、普惠为原则，将恢复受灾居民基本生活作为目标。

　　另外，从出险报案到保险理赔，需要经过定损、核赔、理算等多个过程，这个阶段中发生的受灾居民安置费用，通常由街道财政先行垫付。而街道办事处掌握了受灾居民的详细生活情况，能够充分发挥保险赔款的救助补偿作用，有效防止赔款使用不当。