7月伊始，国务院高层以及商务部、银监会、税务总局等多个部委先后到中国外贸大省密集调研，重点指向外贸企业的经营困局。其中商务部披露，商务部部长陈德铭表示，“商务部将认真听取地方政府、行业协会和企业的意见和建议，努力为商务工作的平稳发展创造有利条件。”

　　事实上，自今年年初起，商务部对于外贸政策的调整就一直非常谨慎，除了每月分析研究外贸形势外，还曾经多次派出调研组赴东部各省，了解企业实际困难。半年期已过，外贸企业所受内外环境压力逐渐明朗，除了不继续出台紧缩政策外，相关政府部门也正在研究，是否需要调整政策，减轻企业经营压力——目前比较明朗的是，纺织行业的一系列扶持政策有可能近期出台。

　　7月8日，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在接受本报记者专访时表示，在美元贬值、国际石油价格不断高企的情况下，政府短期内不能再出对企业不利的政策，同时，对于此前出的一些旨在“降顺差”的贸易紧缩政策，也应该有所松动。

　　企业利润下降是首要问题

　　《21世纪》：目前外贸企业普遍反映经营困难，你认为目前企业面对的最大问题是什么？

　　张小济：这个问题我们今年也下去做过调研，我认为企业最大的问题是利润下降。一方面美元贬值非常快，汇率大起大落，企业汇兑风险成本增加，在接单和运作上出现困难；另外一方面，石油价格不断上升，企业生产成本高企。这两个主要原因，导致企业利润下降。

　　《21世纪》：此前我们还看到一些研究和报道里面都提到，美国经济下滑导致的外需市场萎靡，也会对外贸企业带来很大冲击。

　　张小济：这个问题的影响相对次要一些，因为美国经济下滑导致中国对美出口下滑，实际上从去年下半年就开始了，企业还可以应付。目前企业最大的困难就是利润下降，不少企业都处于亏损边缘，或者已经出现亏损。

　　《21世纪》：但是从海关统计数据来看，1-5月，中国出口增速依然都保持在20%以上，情况似乎没有大家感受到的悲观，统计和实际情况出现差距的原因是什么？

　　张小济：这是因为海关的出口是以美元表示的，在美元贬值的时候，虽然出口还能保持一定的增长速度，但是实际增速并没有统计数字显示得那么快。

　　 出口实质是就业问题

　　《21世纪》：从去年开始，政府出台了包括降低和取消部分商品的出口退税率、对加工贸易实行保证金台帐实转管理，这些政策的目的都在于压低顺差，减少外汇储备剧增对宏观经济的压力，你认为在今年的不利局势下，这些政策是否还应该继续执行？

　　张小济：首先，我认为中国外汇储备增加和顺差的关系并不大，大部分是短期资金的流入导致的。

　　其次，我觉得我们的政策目标需要更明确。因为压顺差、压出口的实质就是压低就业。如果出口对就业没有影响，出口速度放缓一点，问题并不大。但是现在的问题是，受到政策和不利环境影响的，恰恰是劳动密集型行业，出口和就业关联很大。所以贸易问题并不是孤立的。

　　《21世纪》：对于你提到的美元贬值和成本升高的问题，政府实际上很难通过政策去操控和调整。但是有一些政策，比如加工贸易台帐实转和出口退税，政府是否可以放松一些？

　　张小济：退税和加工贸易台帐给了企业很大的政策压力，企业当然会反应强烈。从现在的情况来看，既然企业经营的内外环境都很差，那么政府起码可以在今年把这些政策都缓一缓，给企业一些空间。

　　实际上，比如出口退税，这本来就是一项制度，符合国际惯例，不能将此作为一项调控工具，不断加减来使用。

　　《21世纪》：那你对于今年下半年和整体的外贸形势有什么判断？

　　张小济：美元和成本导致的企业压力仍然会很大，在宏观方面，仍然会有规模比较大的顺差，但是顺差总额可能比去年要少一些。